ROSAS Y LOS SUPERPODERES

ROSAS Y LOS SUPERPODERES - Por/ Sandro Olaza Pallero

Hace pocos días en un diario bonaerense un periodista afirmó que "los superpoderes que está a punto de adquirir de manera permanente Néstor Kirchner fueron inventados hace 131 años por Juan Manuel de Rosas". Asimismo dice este profesional de los medios que el 6 de diciembre de 1829 la Sala de Representantes nombra a Rosas gobernador revestido de facultades extraordinarias "por 32 sufragios contra sólo uno de Juan José Viamonte, símbolo patético de un gobierno institucional desgraciado". Cuando se refiere al segundo gobierno del Restaurador afirma este opinólogo "tras el fugaz gobierno de Maza, los diputados se rinden y el 13 de abril de 1835 le entregan la suma del poder público".
Si nos remontamos a los primeros gobiernos patrios veremos que la Junta Gubernativa de Mayo y sus sucesores tuvieron que concentrar en sus manos, de hecho,todos los poderes. Por supuesto que en esa época se vivían tiempos terribles de violencia y disgregación –como en otros lugares del continente: México, Venezuela y Nueva Granada-, los integrantes de la Junta no eran el Mahatma Gandhi, el padre Farinello o el Dalai Lama. Vicente F. López con acierto destacó: "La Junta Gubernativa del 25 de mayo de 1810 nació esencialmente...en modo con toda la suma del poder público, por lo mismo que nació delseno de una revolución popular, y que tenía por misión demoler todos los cuerpos orgánicos y los poderes legales del viejo régimen".
A su vez Juan Baustista Alberdi refiriéndose al influjo de las tradiciones de la época hispánica tan cercanos, y al origen de las facultades extraordinarias, señala que "por las Ordenanzas de Intendentes, el virrey, gobernador y capitán general, tenía el poder omnímodo y las facultades extraordinarias que le daban esa constitución y las Leyes de Indias de su referencia". El opinólogo de marras sabrá que era un virrey?, qué era un gobernador intendente?, habrá leído o escuchado alguna vez qué eran las Leyes de Indias?
Los términos "el pleno de los poderes!; "la suma del poder"; el "lleno de poder"; las "facultades extraordinarias", aparecen con inusitada frecuencia en la literatura política argentina durante las primeras décadas. Recordemos que entre los móviles de la asonada de los orilleros del 5 y 6 de abril de 1811 estaba reforzar las atribuciones personales de Cornelio Saavedra. El primer Triunvirato también ejerció su poder con un enérgico uso de facultades: fuertes contribuciones, impuestos, secuestros de bienes y fusilamientos de españoles.
El Directorio tuvo las Facultades que surgen de los nombramientos de las Comisiones o Tribunales Especiales. Ejerciendo esas facultades, el Director Pueyrredón lanzó un empréstito en 1818, destinado a auxiliar la campaña sanmartiniana en Chile y Perú, es posible que si no se hubiesen sancionado esas facultades, San Martín tendría que estar esperando varios años para libertar medio continente o que los legisladores se pusieran de acuerdo.
En el célebre año XX –de reafirmación de las autonomías provinciales y no de la anarquía-, el Cabildo Abierto del 16 de febrero delega en una Junta de doce Representantes "todas las facultades que sean necesarias y sin restricción alguna, a fin de que en virtud de ellas pueda expedirse libremente en todas las ocurrencias en que se interese la salud pública". Detentadores de las "facultades" fueron los gobernadores Ramos Mejía, Rodríguez, Viamonte, y por último, el brigadier Rosas hasta el 3 de febrero de 1852. La Legislatura sanciona las "facultades extraordinarias" a Rosas, por ley del 6 de diciembre de 1829. Por esa época España intentaba reconquistar Méjico, Francia iniciaba su conquista a Argel y nuestra patria estaba desvastada por una cruenta guerra civil iniciada con el asesinato del gobernador Manuel Dorrego el 13 de diciembre de 1828.
Por la ley del 7 de marzo de 1835 se le confiere la "suma del poder público" por 5 años. El país vivía una grave crisis interna, varios gobernadores y figuras políticas de prestigio fueron asesinadas –entre ellos Facundo Quiroga, el gobernador Latorre, etc.-, se complotaba para cercenar el territorio del norte a fin de anexarlo a Bolivia.
La ley que dio a Rosas la suma del poder público fue plebiscitada en los días 26 a 28 del mismo mes, y obtuvo la casi unanimidad de los sufragantes: 9.320 votos, hecho que Sarmiento recogió en sus obras completas comentando el apoyo popular a don Juan Manuel.
Vencidos los 5 años, la Legislatura declara el abril de 1840 que continuaba en vigor la de 1835. Y lo mismo en 1845. Situación gravísima para la Confederación Argentina. Algunos argentinos se aliaron al extranjero contra su propia nación. Sufrimos la agresión imperialista de las dos potencias mundiales más poderosas: Francia e Inglaterra.
Pero la vieja Argentina gaucha y federal salió airosa y con la frente alta. Quizás para el opinólogo esto no sea relevante o no lo sienta, pero un país en esa época no podía estar dirigido por Heidi, las carmelitas descalzas o la Madre Teresa. Finalmente, en marzo de 1850, es reelecto Rosas con idénticas atribuciones. Y ya en vísperas de Caseros, el 9 de diciembre de 1851 la Sala dispone, por una ley, dispensar al Jefe Supremo de la obligación de presentar el Mensaje y el Presupuesto el 1º de enero de 1852, agregando que mientras durase la guerra –con Brasil, el Estado Oriental y las provincias de Entre Ríos y Corrientes- y hasta 3 años quedaba exonerado de aquellos deberes y de cualesquiera otros, ordinarios o extraordinarios, haciéndose la Sala responsable de todos los actos y disposiciones del Jefe Supremo de la República.
Por último, quienes tienen la oportunidad de acceder a los medios, tendrían que tomar ciertas previsiones: leer o informarse mejor, los libros no muerden ni dañan.Pero como dice el viejo dicho: "no se pueden pedir peras al olmo".

Agradecemos al Dr. Sandro Olaza Pallero